Ga naar de hoofdinhoud
Praxikon

Handhaving

Coolblue krijgt in bezwaar boete van 40.000 euro voor cookies zonder toestemming

Datum
Status
status niet vastgesteld
Instantie
Autoriteit Persoonsgegevens
Kenmerk
Beslissing op bezwaar AP van 23 december 2024 (kenmerk vertrouwelijk), herroept boetebesluit van 11 januari 2024
Bedrag
€ 40.000

Waar het over gaat

Van 28 april tot en met 17 juni 2020 gebruikte Coolblue een cookiebanner die uitging van stilzwijgende toestemming ('als je verder gaat gaan we ervan uit dat je dat goedvindt'), met een vooraf aangevinkt persoonlijk cookiepakket. Coolblue deed dit ook nadat de AP op 29 november 2019 een waarschuwingsbrief had gestuurd. Er was daardoor geen geldige toestemming en dus geen grondslag (artikel 5 lid 1 onder a met artikel 6 lid 1 onder a AVG, zie ook Planet49). Coolblue erkende de overtreding en maakte alleen bezwaar tegen de hoogte van de boete. De AP verklaarde het bezwaar gegrond, herriep het besluit van 11 januari 2024 en stelde de boete vast op 40.000 euro. De AP ging uit van de lagere categorie II (basisboete 310.000 euro) en bleef daar zelfs onder, vanwege de lage ernst, de niet gevoelige gegevens, het beëindigen van de overtreding voordat het onderzoek bekend was gemaakt, onduidelijkheid over de hersteltermijn en de lange tijd tussen de waarschuwingsbrief en het eerste besluit.

Wat dit betekent voor de praktijk

Stilzwijgende toestemming en vooraf aangevinkte vakjes zijn nooit geldige toestemming: de bezoeker moet zelf actief kiezen. Een waarschuwingsbrief van de AP maakt een latere overtreding verwijtbaar. Wie het herstel te lang laat duren, bijvoorbeeld door lange A/B-tests, krijgt alsnog een boete. Omstandigheden zoals een korte duur, niet gevoelige gegevens, een onduidelijke hersteltermijn en trage besluitvorming door de AP kunnen de boete in bezwaar wel flink omlaag brengen.

De AVG-artikelen waar het om gaat

Bron: Autoriteit Persoonsgegevens, beslissing op bezwaar boete Coolbluegecontroleerd op 15 september 2026

Samenvatting en praktijkduiding door Praxikon. Geen juridisch advies; de bron gaat voor.

Samenhang

Wat samenhangt met deze ontwikkeling

De tegenhanger in de andere wet

Rechtspraak8 van 17

Richtsnoeren8 van 14

Handhaving en boetes8 van 10

Wetgeving in beweging6 van 11